Podstawowym celem ustawy jest wype³nienie obowi¹zków pañstwa cz³onkowskiego wynikaj¹cych z wdro¿enia przepisów dyrektywy 2006/22/WE, odnosz¹cych siê do kontroli czasu prowadzenia pojazdów, przerw i odpoczynku kierowców wykonuj¹cych przewozy drogowe pojazdami wyposa¿onymi w tachografy analogowe lub cyfrowe, a tak¿e na - wynikaj¹cych z tych przepisów - obowi¹zkach pañstwa cz³onkowskiego UE w zakresie zbierania i gromadzenia danych oraz sprawozdawczoœci dla Komisji Europejskiej.

G³ównym celem dyrektywy 2006/22/WE jest zapewnienie w³aœciwego stosowania
i jednolitej wyk³adni przepisów socjalnych w transporcie drogowym. Dyrektywa ustanawia minimalne wymogi w zakresie kontroli w transporcie drogowym – na drogach i w przedsiêbiorstwach – dokonywanych przez pañstwa cz³onkowskie UE. Dziêki œrodkom przewidzianym w dyrektywie nast¹piæ ma znaczna poprawa bezpieczeñstwa na drogach, a tak¿e harmonizacja warunków pracy kierowców w Unii Europejskiej i wyrównania warunków konkurencji na rynku przewozów drogowych. Dyrektywa przewiduje nastêpuj¹ce œrodki do realizacji ww. celów:
1) wprowadzenie systemu kontroli, zapewniaj¹cego prawid³owe i jednolite wykonywanie przepisów rozporz¹dzeñ (WE) nr 561/2006 oraz (EWG) nr 3821/85, poprzez wprowadzenie jednolitej krajowej strategii kontroli przepisów w zakresie czasu jazdy i czasu postoju, obowi¹zkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, obejmuj¹cej koordynacjê dzia³añ Inspekcji Transportu Drogowego, Policji, Stra¿y Granicznej oraz S³u¿by Celnej,
2) odpowiednie gromadzenie oraz grupowanie danych statystycznych z kontroli wed³ug kategorii okreœlonych w przepisach dyrektywy, tym samym zwiêkszenie wymiany informacji i zakresu sprawozdawczoœci statystycznej dla Komisji Europejskiej,
3) zasady i czêstotliwoœæ oraz proporcje procentowe przeprowadzania kontroli
w transporcie drogowym pod k¹tem przestrzegania przepisów socjalnych, okreœlonych rozporz¹dzeniami 561/2006 i 3821/85, wzrost wskaŸników procentowych kontroli dotycz¹cych liczby dni przepracowanych przez kierowców pojazdów objêtych zakresem stosowania rozporz¹dzeñ wspólnotowych,
4) obowi¹zek przeprowadzania, co najmniej szeœæ razy w roku, skoordynowanych przez co najmniej dwa pañstwa cz³onkowskie UE kontroli drogowych kierowców i wspólnych szkoleñ,
5) obowi¹zek wyznaczenia przez ka¿de z pañstw cz³onkowskich UE odpowiedniego organu, do którego zadañ nale¿eæ bêdzie m.in. koordynacja kontroli przeprowadzonych przez kilka pañstw cz³onkowskich UE, przekazywanie Komisji Europejskiej danych statystycznych, udzielanie pomocy innym organom pañstw cz³onkowskich UE w zakresie okreœlonym przepisami dyrektywy,
6) przyjêcie zasad wymiany informacji pomiêdzy pañstwami cz³onkowskimi UE,
7) wprowadzenie systemu oceny ryzyka w przedsiêbiorstwach wykonuj¹cych przewóz drogowy w zakresie wystêpowania naruszeñ dotycz¹cych czasu prowadzenia pojazdu, obowi¹zkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców, umo¿liwiaj¹cego dok³adniejsze i czêstsze kontrolowanie przedsiêbiorstw o wysokim stopniu ryzyka,
8) wprowadzenie standardu wyposa¿enia technicznego s³u¿b kontrolnych, umo¿liwiaj¹cego m.in. pobieranie, czytanie i analizowanie zapisów cyfrowego urz¹dzenia rejestruj¹cego.

Zrealizowanie wymagañ okreœlonych dyrektyw¹ 2006/22/WE uwarunkowane jest
z jednej strony, znacznym zwiêkszeniem liczby inspektorów transportu drogowego, z drugiej zdecydowanie bardziej aktywnym w³¹czeniem siê pozosta³ych s³u¿b kontrolnych do kontroli przewozów drogowych. Przeprowadzane kontrole powinny prowadziæ do zapobiegania naruszeniom przepisów oraz do zmniejszania liczby tych naruszeñ.

Wprowadzenie przepisów dyrektywy do polskiego porz¹dku prawnego zaproponowane zosta³o przede wszystkim poprzez nowelizacjê ustawy z 2001 r. o transporcie drogowym. Jednoczeœnie, ze wzglêdu na poprawê czytelnoœci norm sprawiaj¹cych trudnoœci w interpretacji, a tak¿e poprawki techniczne i formalne, w przedmiotowym projekcie ustawy zaproponowano szereg zmian w dotychczas istniej¹cych przepisach, w tym w ustawie z 1985 r. o drogach publicznych, z 2002 r. o systemie oceny zgodnoœci, z 2002 r. o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych oraz z 2004 r. o czasie pracy kierowców.